Redakcyjny przegląd publikatorów. 

Koniec roku szkolnego to okres sprzyjający myśleniu o wakacjach. Po raz kolejny okazuje się jednak, że okres wakacyjny to doskonały czas do nadrabiania zaległości. Przedstawiamy redakcyjny przegląd zmian i publikatorów urzędowych. 

ADR 2011Informacje o zmianach 

Marek Różycki 

Przepisy transportowe charakteryzują się jedną cechą – zwykle o ich zmianie decyduje wypadek. Spektakularne zdarzenia związane z jednostkami transportowymi już nie raz w historii spowodowały zmianę optyki patrzenia oraz legislacji. Rok 2011 będzie kolejnym rokiem zmian. Dla polskich przedsiębiorców najważniejsze będą zmiany w zakresie systemu szkolenia kierowców a także stosowania zwolnień. Celem niniejszego opracowania jest przybliżenie najważniejszych zmian, które po upływie sześciomiesięcznego okresu przejściowego będą bezwzględnie obowiązywać od dnia 1 lipca 2011 r. 

BUTLE GAZOWE Znowelizowane regulacje unijne. 

Marek Różycki 

 W dniu 16 czerwca 2010 r ukazała się nowa DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2010/35/UE w sprawie ciśnieniowych urządzeń transportowych oraz uchylająca dyrektywy Rady 76/767/EWG, 84/525/EWG, 84/526/EWG, 84/527/EWG oraz 1999/36/WE. Celem dyrektywy jest uniknięcie konfliktu w odniesieniu do wymagań zgodności,ocen zgodności i procedur oceny zgodności dotyczących ciśnieniowych urządzeń transportowych. Dyrektywa ma charakter porządkujący oraz wyjaśniający. Wprowadzono regulacje by badania okresowe, badania pośrednie i badania nadzwyczajne ciśnieniowych urządzeń transportowych były przeprowadzane zgodnie z załącznikami do dyrektywy nowej oraz 2008/68/WE. Zgodnie z intencją nowych przepisów podmioty gospodarcze powinny, w odniesieniu do ich odpowiednich ról w łańcuchu dostaw, być odpowiedzialne za zgodność ciśnieniowych urządzeń transportowych z przepisami w zakresie bezpieczeństwa i dostępu do rynku. Państwa członkowskie zostały zobowiązane do wprowadzenia w życie norm określonych w dyrektywie najpóźniej do dnia 30 czerwca 2011 r. Celem opracowania jest przybliżenie wymagań dyrektywy, która będzie musiała zostać zaimplikowana do prawodawstwa krajowego. 

GDY ZDROWY ROZSĄDEK WYGRYWA PRAKTYKA ORZECZNICTWA NSA CZYLI GDY WYSZŁO NA „NASZE” 

Marek Różycki 

 W maju 2009 r rozpętała się wymiana korespondencji pomiędzy redakcją kwartalnika Towary Niebezpieczne a Transportowym Dozorem Technicznym TDT), której powodem było zacytowanie na redakcyjnych stronach fragmentu uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uznał za pozbawione podstaw prawnych żądanie TDT do żądania od użytkowników cystern starających się o przedłużenie ważności świadectwa dopuszczenia (tzw. „czerwonego paska”) oryginału tego dokumentu.TDT zarzucił tendencyjne i „wybiórcze” cytowanie wyroku co doprowadziło do „dopasowania zdań z orzecznictwa WSA do własnych teorii”. W treści korespondencji pojawiły się także tezy o „nieprawdziwości przedstawionych twierdzeń. Największe wątpliwości wzbudziło zdanie: „w ocenie Sądu pozbawione w istocie podstaw prawnych, lecz wykonane przez przedsiębiorcę żądanie przekazania organowi TDT oryginału świadectwa (…) usprawiedliwia posługiwanie się przez przedsiębiorące kopia tego świadectwa”.Mimo prośby o wskazanie, które to fragmenty pisma były nieprawdą spotkaliśmy się tylko z ogólną odpowiedzią, z której poza oceną pracy Redaktora Naczelnego nie zostały zawarte wyjaśnienia merytoryczne. Sprawa miała dalszy ciąg. Od korzystnej dla przedsiębiorcy decyzji odwołał się organ kontrolny (Inspekcja Transportu Drogowego - ITD). Sprawa została rozstrzygnięta w NSA na początku tego roku i … sąd przyznał racje przedsiębiorcy czyli po pierwsze ITD nie powinna nałożyć kary za posługiwanie się przez przedsiębiorców kopią zaświadczenia, którego oryginał został przedłożony innemu organowi w celu jego przedłużenia, a po drugie można postawić tezę, że wyrok potwierdza, iż praktyka TDT jest pozbawiona podstaw prawnych. 

ZMIANY W PRZEPISACH ADR, dotyczące cystern do transportu towarów niebezpiecznych, w wydaniu ADR 2009 

Henryk Ognik - Transportowy Dozór Techniczny 

Umowa europejska dotycząca międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (skrót pochodzi od jej nazwy francuskiej – „l’Accord europeen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route” od czasu sporządzenia w Genewie dnia 30 września 1957 r. wielokrotnie podlegała nowelizacji. Aktualna wersja obowiązuje od 1 stycznia 2007 r. W kolejnym nowym wydaniu Umowy europejskiej dotyczącej transportu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR), tak jak miało to miejsce w poprzednich wydaniach ADR modyfikuje się niektóre dotychczasowe ustalenia oraz wprowadza nowe. Poniżej przedstawiam najistotniejsze zmiany, dotyczące cystern do transportu drogowego towarów niebezpiecznych, które pojawią się w nowej edycji ADR 2009. Przepisy te wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2009 roku. Przedstawione zmiany dotyczą wymagań stawianych cysternom w zakresie projektowania, wykonania, wyposażenia, badania, oznakowania jak i ich użytkowania.. Przewidziane są także przepisy przejściowe dla cystern dotychczas wyprodukowanych, które nie spełniają wymagań stawianych przez nowe przepisy. 

Technika Mocowania i Zawieszania 

 BADANIE „ZŁOTY PAS 2010” 

Badanie Pasów po Raz Piąty - czyli rynek należy do zwycięzców. 

W bieżącym roku staraniem kwartalnika ;Towary Niebezpieczne; już po raz piąty zostało przeprowadzone badanie rynku środków mocujących Złoty Pas. Piąta edycja konkursu jest nie tylko okazją do małego święta lecz także zachętą do podsumowania ubiegłych pięciu lat. Pierwotnym celem badania było zwrócenie uwagi użytkowników i producentów środków mocujących na fakt, że techniczną wytrzymałość można skontrolować. Zwracaliśmy także uwagę na oznaczenia i etykiety. Elementy te są bowiem najłatwiejsze do sprawdzenia a za razem mogą wprowadzić w błąd. 

Raport szczegółowy 

Badanie Pasów po Raz Piąty - czyli rynek należy do zwycięzców.Zestawienie parametrów wytrzymałościowych badanych próbek. 

BEZPIECZNIE TUNELEM 

Szymon Mikulski, Marek Różycki 

W ostatnich latach , w wyniku serii poważnych wypadków w tunelach drogowych oraz ich skutków wiele osób oraz organizacji postawiło na nowo pytania, których celem jest ponowne zdefiniowanie bezpieczeństwa w tunelach. Efektem działań ONZ oraz krajów UE jest szereg aktów prawnych i inicjatyw, mających nie tylko na celu poprawę bezpieczeństwa w tunelach, ale także wykształcenie pewnych procedur i nawyków wśród korzystających z tunelu jak i nim zarządzających. Jednym z takich działań jest wprowadzony w umowie ADR wymóg dokonania klasyfikacji tuneli ze względu ograniczenie przewozu towarów mogących stworzyć poważne zagrożenie. Wprowadzono obowiązek jednak nie wypracowano jednak dotychczas jednej metodologii ich oceny. 

WAGA TOLERANCJI 

Marek Różycki 

Poruszający się pojazd oddziałuje na środowisko nie tylko poprzez emisję szkodliwych produktów spalania oraz hałas, ale także wywierając nacisk na drogę. Siła wywierana na podłoże związana jest nie tylko z masą (nacisk w dół) lecz także z innymi silami związanymi z ruchem. Nie zawsze zatem siła wywierana będzie w kierunku do dołu. Często wektor takiej siły skierowany jest pod kątem. W przypadku hamowania czy ruszania siła ta powoduje, że miejscowo na drogę wywierane są siły nieproporcjonalnie większe od siły związanej z masą pojazdu. Każdy kraj dba o swoją infrastrukturę w określony tradycją i zwyczajami sposób. Jednym z najbardziej wrażliwych elementów infrastruktury są drogi i sieć połączeń lądowych. Jedna z form ochrony jest wprowadzenie limitu obciążenia na osie pojazdu. Teoretycznie pojazd przeważony, lub z nierównomiernie rozłożonym ładunkiem nie powinien jechać ale w niektórych krajach unii stosowane są bardziej liberalne podejścia. Podczas kontroli drogowej jedną z form ustalenia czy załadunek odbył się poprawnie jest ustalanie nacisku na oś. 

Magazynowanie chemikaliów 

 NOWE PRZEPISY PPOŻ 

Tekst redakcyjny 

Okres wakacyjny kojarzy się z ciszą i spokojem jednak w tym roku ustawodawca zadbał o to, by specjaliści w zakresie bezpieczeństwa mieli co czytać na urlopach. W Dzienniku Ustaw Nr 109 z dnia 22 czerwca 2010 r. ukazały się naraz aż 3 rozporządzenia, dotyczące szeroko pojętego bezpieczeństwa. Przede wszystkim pod pozycją 719 zamieszczono nowe rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r.w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów; bardzo ważne, bo dotyczy wszystkich i UWAGA! wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia. Pod pozycją 721 zamieszczono rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie informacji o preparatach niebezpiecznych, dla których karta charakterystyki nie musi być dostarczona oraz pod poz. 722 znalazło się rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie kryteriów, które powinny spełniać jednostki organizacyjne wykonujące badania substancji i preparatów chemicznych, oraz kontroli spełniania tych kryteriów. Wspomniane jako pierwsze rozporządzenie to 19 stron. 

Magazyn jako zakład ryzyka awarii przemysłowej 

Marek Różycki 

Uwagi w zakresie oceny ryzyka.Ustawa z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62 poz. 627 z dnia 20 czerwca 2001 r., tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. nr 129 poz. 902) w Art. 3, pkt. 6) definiuje instalację jako miedzy innymi  obiekty budowlane niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję. W rozumieniu ustawy Instalacjami na terenie zakładu prowadzącego działalność magazynową są pomieszczenia (obiekty budowlane), w których znajdują się niebezpieczne substancje chemiczne w rozumieniu rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 stycznia 2006 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. Nr 30, poz. 208). Obowiązki prowadzących taki zakład będą zależne zatem od ilości składowanych chemikaliów oraz możliwych scenariuszy zdarzeń.